Programa Internacional de Impulso al Hidrógeno · H2Uppp
H2Uppp LATAM Impact
Impulsando la industria del hidrógeno verde en América Latina: el rol del programa H2Uppp en el desarrollo de iniciativas en etapa temprana.
Sobre esta presentación
Un programa de cooperación para acelerar la curva de aprendizaje del sector
El Programa Internacional de Impulso al Hidrógeno (H2Uppp, por sus siglas en inglés) apoya la participación empresarial en el despliegue del hidrógeno en el Sur Global. Es un programa de financiamiento del Ministerio Federal de Economía y Energía (BMWE) de Alemania, implementado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, en alianza con las Cámaras Alemanas de Comercio e Industria (AHK).
Esta publicación reúne el contenido de la presentación H2Uppp LATAM Impact, que sistematiza el diagnóstico del mercado global de hidrógeno, las barreras que enfrentan los proyectos en etapa temprana y la evidencia acumulada por el portafolio de alianzas público-privadas (PPP) del programa en América Latina. Las figuras conservan el diseño original de la presentación, en inglés; el texto de apoyo está en español.
Entender el desafío
Metas ambiciosas frente a un punto de partida modesto
El hidrógeno verde es clave para la transición energética porque aborda uno de sus mayores desafíos: descarbonizar los sectores de difícil abatimiento. La distancia entre la situación actual y las metas de 2030 y 2050 define la magnitud del esfuerzo.
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2025 — situación actual: 1% de la producción global de hidrógeno es de bajas emisiones (0,8 Mt); 9% de la capacidad anunciada ha alcanzado FID; 4,3 mil millones de USD invertidos en 2024, con un alza esperada de 80% en 2025.
2030 — metas de descarbonización: alcanzar 70 Mt anuales de hidrógeno de bajas emisiones; instalar 590 GW de capacidad global de electrólisis; lograr que 45% del hidrógeno producido sea de bajas emisiones, con más de 80% proveniente de nuevas aplicaciones en industria, energía y transporte.
2050 — metas de descarbonización: establecer una producción global y sostenible de 420 Mt anuales; operar una infraestructura global con 3.300 GW de capacidad de electrólisis; el hidrógeno representaría 10% del consumo final de energía a nivel mundial.
Sectores de difícil abatimiento identificados: materia prima para nueva industria, calor en edificios e industria, transporte, generación eléctrica y usos industriales existentes.
Oferta y demanda
Europa necesita moléculas de hidrógeno. América Latina puede suministrarlas
Hacia 2050, la brecha de importación europea y el excedente exportable latinoamericano configuran una relación comercial de escala regional, mayoritariamente en forma de derivados antes que de hidrógeno puro.
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Entre 73% y 80% del comercio interregional de hidrógeno se movilizaría como commodities (derivados), y entre 20% y 27% como hidrógeno puro.
Participación de cada vector en su propia demanda 2050 comercializada internacionalmente:
- Amoníaco: 30–35%
- e-metanol: 14–18%
- Hierro reducido directo (DRI): 14–21%
- Hidrógeno gaseoso (incluye otros usos finales): 9–14%
Los porcentajes corresponden a denominadores distintos y no suman 100%. Los rangos reflejan los dos escenarios de costo de capital (WACC) considerados por IRENA.
Evidencia de proyectos cancelados
Cinco barreras explican por qué los proyectos no avanzan
El análisis de proyectos cancelados a nivel mundial muestra que las barreras no son principalmente tecnológicas: el marco regulatorio y la viabilidad económica concentran las menciones más frecuentes. Un mismo proyecto suele enfrentar varias de estas barreras de forma simultánea.
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Marco regulatorio (44%): procesos de permisos extensos y complejos; definiciones y certificación del hidrógeno poco claras o en evolución; demoras e incertidumbre en los marcos de apoyo público.
Viabilidad económica (28%): brecha de costos frente a alternativas fósiles; inflación del CAPEX y alto costo del capital; incertidumbre sobre subsidios y plazos de los mecanismos de apoyo.
Madurez tecnológica (12%): disponibilidad limitada de proveedores de electrolizadores con respaldo bancario; riesgos de escalamiento, desempeño y cadena de suministro.
Incertidumbre de mercado (9%): ausencia de contratos de compra (offtake) de largo plazo bancables; lenta activación de la demanda y señales de precio poco claras.
Otros (31%): supuestos de costo y mercado excesivamente optimistas; proyectos cancelados antes de alcanzar madurez de factibilidad; repriorización estratégica de los patrocinadores.
Los porcentajes indican con qué frecuencia aparece cada desafío entre los proyectos cancelados analizados; un mismo proyecto puede enfrentar varios simultáneamente.
Instrumentos públicos a lo largo del ciclo de vida del proyecto
La incertidumbre es más alta en las etapas iniciales, mientras que las necesidades financieras alcanzan su punto máximo cuando los proyectos llegan a la madurez. Distintos instrumentos públicos e internacionales operan en cada tramo de esa curva.
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- H2Uppp: cofinancia estudios, proyectos piloto y validación de modelos de negocio para empresas privadas en hidrógeno y Power-to-X.
- NEFCO: financiamiento e instrumentos de distribución de riesgo para proyectos piloto innovadores de clima y energía limpia, incluidas iniciativas tempranas de hidrógeno.
- FRL: financiamiento no reembolsable para estudios de factibilidad, desarrollo de proyectos y costos de inversión en proyectos internacionales de hidrógeno. GHF: aportes de inversión y servicios de asesoría para proyectos de hidrógeno verde de gran escala.
- KfW / DEG: créditos concesionales y soluciones de financiamiento mixto para proyectos de hidrógeno y PtX listos para inversión.
- IFC: deuda, capital, financiamiento mixto y asesoría para proyectos de hidrógeno y energías renovables.
- BID Invest: financiamiento de deuda, garantías y servicios de asesoría.
- EIB: financiamiento de deuda y asesoría para proyectos de hidrógeno y energías renovables.
- AIIB: financiamiento e instrumentos de mitigación de riesgo.
- H2Global: cierra la brecha de costos entre productores y compradores de hidrógeno renovable mediante contratos de doble subasta.
- EHB: apoyo de prima fija mediante subastas competitivas para la producción de hidrógeno renovable.
El enfoque H2Uppp
Alianzas público-privadas como vehículo de entrada al mercado
H2Uppp apoya la participación empresarial mediante la conformación de alianzas público-privadas (PPP) que financian estudios y actividades orientadas a acelerar la curva de aprendizaje del sector.
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Desde 2022, H2Uppp ha apoyado el emparejamiento entre empresas europeas y latinoamericanas, además de estudios sobre transferencia de conocimiento, análisis de mercado y perspectivas sobre regulación y certificación de emisiones.
- México: estudio de prefactibilidad y estrategias para la producción de amoníaco verde en instalaciones aisladas de la red en la costa este.
- Colombia: producción de e-metanol en La Guajira a partir de hidrógeno verde y fuentes de carbono sostenible, para exportación a Europa y uso doméstico.
- Chile: diseño de ingeniería básica extendida (FEED) de plantas Power-to-Liquid y estudio sobre criterios de emplazamiento para plantas PtL.
- Brasil: uso de CO₂ biogénico proveniente de la producción de bioetanol, combinado con hidrógeno verde, para producir e-metanol.
- Uruguay: evaluación de opciones de energía, agua y carbono en Morro Pintado; tecnoeconomía de la producción PtX; e infraestructura y logística para exportación a Europa.
- Argentina: serie de estudios sobre la factibilidad de producir amoníaco verde en plantas industriales aisladas de la red en el sur del país.
- Otros focos del portafolio: soluciones de hidrógeno verde en la industria y en suministro energético descentralizado; factibilidad y hoja de ruta para un clúster industrial de hidrógeno con almacenamiento de gran volumen en cavernas de sal.
Marcos nacionales
Seis países, seis trayectorias de política pública
Los países socios del programa avanzan con estrategias, metas de electrólisis y marcos normativos propios, con énfasis distintos entre desarrollo de demanda doméstica y vocación exportadora.
Chile
Estrategia Nacional de Hidrógeno Verde de 2020. Foco: exportación con integración local. Meta 2030: 25 GW de capacidad de electrólisis. Leyes de 2021 y 2022 y proyecto de ley de 2025.
Brasil
Programa Nacional de Hidrógeno de 2022 (PNH2). Foco: desarrollo del mercado interno y escenarios de exportación. Actualizaciones mediante planes trienales (último: 2023) y leyes de 2024.
Uruguay
Hoja de Ruta de Hidrógeno Verde y Derivados de 2023. Foco: exportación con integración local. Meta 2040: 9 GW de electrólisis. Leyes de 2021 y 2022 y resolución presidencial.
Colombia
Hoja de ruta del hidrógeno de 2021. Foco: demanda doméstica y exportación. Meta 2030: 1–3 GW de electrólisis. Ley de 2021 y decretos de 2022, 2023 y 2024.
Argentina
Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Economía del H₂ de 2023. Foco: exportación. Meta 2050: 30 GW de electrólisis. Ley de 2006 y propuesta de marco regulatorio de 2025.
México
Estrategia Nacional de Hidrógeno por formular. Esfuerzos vigentes: Hoja de Ruta del Hidrógeno de 2022 y Estrategia Industrial de Hidrógeno Limpio de 2024. Foco: demanda doméstica. Meta 2030: 4 GW de electrólisis.
Respuesta del programa
De la barrera identificada a la acción concreta
H2Uppp apoya iniciativas en etapa temprana reduciendo la incertidumbre y fortaleciendo el desarrollo de proyectos. Cada área de desafío se traduce en un conjunto de acciones específicas de estudio y asesoría técnica.
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Marco regulatorio: los regímenes regulatorios y de permisos siguen en evolución, lo que genera incertidumbre y demoras en el desarrollo de proyectos. Acciones: evaluación de permisos y regulación, evaluación socioambiental, evaluación de seguridad.
Viabilidad económica: pese a la calidad del recurso renovable, muchos proyectos enfrentan altos costos iniciales, bancabilidad limitada y un perfil de riesgo que restringe las decisiones de inversión. Acciones: análisis de mercado y desarrollo de modelo de negocio.
Madurez tecnológica: escalar proyectos exige pasar de conceptos iniciales a soluciones técnicas probadas y bancables, adaptadas a la infraestructura, las capacidades y las condiciones operativas locales. Acciones: evaluación de seguridad, estudios de ingeniería y evaluación tecnológica.
Incertidumbre de mercado: las condiciones de offtake aún son incipientes en la región, lo que dificulta asegurar certeza de ingresos de largo plazo. Acciones: análisis de mercado y evaluación de usos finales.
Otros: más allá de la política, el financiamiento y la tecnología, los proyectos dependen de cerrar brechas de talento, fortalecer la preparación de la cadena de valor y construir legitimidad social. Acciones: formación de capacidades, análisis de cadena de valor y logística, evaluación socioambiental.
Evidencia del portafolio
Dónde interviene el programa dentro de la cadena de valor
El portafolio se concentra en el segmento de producción, sin descuidar los eslabones de suministro, almacenamiento, transporte, usos finales y los temas transversales de formación, certificación, regulación, investigación, innovación y financiamiento.
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Distribución de las 19 PPP en América Latina por eslabón: suministro de insumos, 1; producción, 10; almacenamiento y transporte, 2; usos finales, 3; transversales, 3.
El financiamiento público cumple un rol catalizador en el desarrollo de iniciativas en etapa temprana, movilizando cerca del doble de su valor en contribuciones privadas.
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H2Uppp contribuye a transformar iniciativas en etapa temprana en oportunidades futuras de inversión. Sobre la base de las estimaciones de CAPEX disponibles para los proyectos que han alcanzado este nivel de análisis, cada euro invertido por GIZ podría habilitar hasta €6.830 de inversión futura.
Las cifras reflejan el potencial de inversión estimado durante la implementación de cada PPP. Además, algunos proyectos han seguido avanzando tras el cierre de la alianza, progresando a etapas posteriores de desarrollo y, en algunos casos, accediendo o explorando nuevas fuentes de financiamiento.
Conclusiones

